ND無縫鋼管行業進入由政府主導集中配置資源的管理狀態

　提案認為，長期以來各級政府對鋼鐵行業十分關注，投資管理一直由中央與地方政府按投資額度分級管理，近十年來又進一步把鋼鐵行業的投資核準權統一集中到國家發改委。2004年國務院發布的《關于投資體制改革的決定》明確提出“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”的原則并規定以企業為主的投資和競爭性項目實施“備案制”。但在實施過程中，遠遠沒有在鋼鐵行業中落實。2005年國家發改委以〈35號令〉發布的《鋼鐵產業發展政策》把“核準”范圍進一步延伸到企業內部，包括企業規模、工藝技術、裝備大小等統一納入核準范圍，并以此作為鋼鐵企業投資和市場準入的重要條件。從此，ND無縫鋼管行業進入由政府主導集中配置資源的管理狀態。